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杨保清:构建面向东盟国际大通道 服务双边经贸蓬勃发展

2024-03-16 钛矿
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  人民网南宁1月26日电 (记者王勇)我国与东盟地理位置毗邻,历史背景和文化交融,资源禀赋、产业体系各具特色,经济贸易结构互补性强,开展经贸合作有着得天独厚的优势。1月25日下午,南宁海关副关长杨保清,与网友一起互动交流,了解南宁海关如何提升履职能力、优化营商环境,推动广西构建面向东盟的国际大通道,服务国家发展大局。

  主持人:各位网友,大家好!2020年以来,东盟一直是我国第一大贸易伙伴,东盟国家在推动共建“一带一路”高水平质量的发展方面发挥着及其重要的作用,双边经贸交流日益繁荣。今天我们邀请到南宁海关党委委员、副关长杨保清,与大家一同围绕着海关推动“构建面向东盟国际大通道 服务双边经贸蒸蒸日上”这一主题开展互动交流。

  杨保清:主持人、各位网友,大家好!感谢大家长期以来对南宁海关的关注和支持,希望能通过这次在线访谈活动,让广大网友进一步了解南宁海关在服务中国—东盟经贸发展方面的思路和举措,一起为推动中国—东盟经贸合作高水平发展出谋划策、贡献力量。

  主持人:广西是面向东盟的桥头堡,与东盟国家陆海相连,是我国西部唯一一个有出海口的省份,区位优势显著。南宁海关辖区为广西全境,请问杨副关长,近年来广西和东盟之间的贸易发展如何?

  杨保清:自2004年首届中国—东盟博览会在广西南宁召开至今,21年来广西与东盟国家交往日益密切,双边贸易规模快速壮大。2003年,广西与东盟双边贸易规模仅68.5亿元人民币,2004年首届中国—东盟博览会召开,次年双边贸易规模破百亿元。随后,双边贸易规模逐步扩大,于2014年突破千亿元;短短4年后,于2018年突破两千亿元。2023年,广西与东盟双边贸易规模高达3394.4亿元,创历史上最新的记录。21年间,广西与东盟双边贸易增长48.6倍,其中,出口增长51.6倍,进口增长42.6倍。期间,东盟始终为广西第一大贸易伙伴,占广西外贸总值的比重由2004年的23.4%提升至2023年的48.9%。21年来,非公有制企业的加快速度进行发展对广西与东盟双边贸易迅速增加形成有力支撑。2003年,广西非公有制企业对东盟进出口不到30亿元,占当年双边贸易总值的41.6%。2004年,广西非公有制企业对东盟进出口近50亿元,占54.6%,首次超越国有企业成为第一大贸易主体。2023年,广西非公有制企业对东盟进出口2742.9亿元,较2003年增长95.3倍,规模创历史上最新的记录,占当年双边贸易总额的80.8%,占比较2003年提升39.2%。

  主持人:听了您的介绍,我们不难发现到了广西与东盟经贸合作的迅猛发展,双方在产业合作方面有些什么特点呢?

  杨保清:随着双方产业合作加深,广西对东盟出口机电产品的比重不断的提高,自东盟进口能源产品、农产品等也大幅度增长,双边互补性贸易结构逐步形成。从出口看,2003年广西对东盟出口机电产品仅13.7亿元,占当年广西对东盟出口总值的30%,2023年增至1320亿元,增长95.3倍,比重也提升至54.9%,机电产品成为广西对东盟出口最主要商品。从进口看,2023年广西自东盟进口煤炭521.2万吨,较2003年增长16.1倍,21年间,东盟有16年保持广西煤炭进口最大来源地。同期,广西自东盟进口农产品167.1亿元,较2003年增长16.8倍,其中水果、水产品、棕榈油等进口表现亮眼。21年来广西与东盟逐渐形成了汽车制造、纺织服装、造纸等跨境产业链供应链,特别是RCEP生效以来,依托原产地累积、关税优惠等政策红利,双边产业链合作进一步深化,相关这类的产品贸易迅速增加。2023年,广西对东盟进出口中间产品1653.9亿元,较2003年增长44.5倍;出口汽车零配件、纺织原料29.7亿、0.9亿元,较2003年分别增长30.8倍、22.8倍;自东盟进口纸浆15.8亿元。

  主持人:广西作为我国面向东盟开放发展的前沿阵地,在积极构建面向东盟的国际大通道方面有哪些成效?

  杨保清:20年来,广西立足区位优势,积极构建面向东盟的国际大通道,有效助力双边贸易加快速度进行发展。2017年,广西与重庆、贵州、甘肃签署“南向通道”框架协议,随后积极助推西部陆海新通道建设发展,充分激发包含广西在内的“13+2”沿线省区市与东盟国家贸易潜力。2023年,广西通过公路、水路、航空、铁路运输方式分别对东盟进出口2405亿、456.2亿、84.5亿、18.3亿元,分别较2003年增长55.6倍、19倍、527.4倍、5.1倍。同期,西部陆海新通道沿线省区市经广西口岸对东盟进出口3551.6亿元,同比增长26.7%,较2016年增长95.8%。

  主持人:党的二十大报告提出要加快建设西部陆海新通道,广西是西部陆海新通道的重要枢纽节点,是西部内陆省份与东盟外贸往来的最便捷通道,请问杨副关长,近年来南宁海关在推进西部陆海新通道建设方面有哪些举措和成效呢。

  杨保清:近年来,在南宁海关的牵头推动下,西部陆海新通道区域各海关依托联席会议等沟通协调机制,围绕统计、风险防控、税收征管、制度创新等内容搭建交流共享平台,一体化作业协同效应慢慢地加强,助推通道沿线贸易便利化水平明显提升。从2017年至2023年,西部陆海新通道沿线省区市经广西口岸进出口贸易总额从不足3000亿元增长至2023年底的6067.8亿元,年均增长12.2%。为加快西部陆海新通道建设,南宁海关推动一系列改革措施和基本的建设落地落实,出台服务新通道建设10项重点项目,全方面推进海港口岸“提效能”、陆路口岸“保畅通”、空港口岸“拓增量”。当前,西部陆海新通道已辐射我国18个省区市、70个城市、144个站点,通达全球100多个国家和地区、200多个港口。

  主持人:谢谢杨副关长的介绍。广西南宁是中国—东盟博览会的永久举办地,前不久第20届东博会成功举办。请您为我们介绍下本届东博会的情况吧。

  杨保清:好的。第20届东博会备受各方关注,共有来自46个国家1953家企业现场参展,签订合作项目478个,总投资额4873亿元,创历届新高。在本届东博会上,南宁海关立足海关职能,高效率开展通关监管、高水平服务企业拓宽贸易渠道,圆满完成了展会监管服务工作。在本届东博会期间,南宁海关还承办了由海关总署及广西壮族自治区人民政府联合主办的首届“一带一路”海关食品安全合作研讨会。

  主持人:请您详细的介绍下首届“一带一路”海关食品安全合作研讨会的开展情况。

  杨保清:好的。本次研讨会是机构改革以来南宁海关承办的规格最高、顶级规模、成果最多的国际会议,共有来自20余个共建“一带一路”国家食品安全主管部门代表、国际组织代表、驻华专员、地方政府代表、海关总署以及直属海关代表100余人参加,会议圆满完成各项预期任务,并取得良好效果,得到了与会的共建“一带一路”国家食品安全领域代表的积极赞誉。本次研讨会提出了打造共建“一带一路”国家食品安全国际合作共治新平台的五点建议,彰显了中国海关的开放姿态、发出中国海关的合作意愿、展现中国海关的务实行动。此次“一带一路”海关食品安全研讨会被列为第20届东博会框架下的高层论坛,会议成果更被纳入了东博会框架下“制度型开放:区域经济发展新格局”主题边会的重要成果之一。

  杨保清:2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是自治区党委政府建设新时代壮美广西的关键之年。南宁海关深入研究“广西发展潜力在开放、后劲在开放、未来在开放”发展命题,紧随中央重大决策、紧贴地方发展任务、紧盯重点工程建设项目、紧张推动工作落实,坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,“大抓项目、抓好项目”,推出了服务广西高水平开放高水平发展20项重点工作项目。此外,南宁海关在促进地方实体经济发展上谋实事、出实招,先后出台了服务广西实体经济发展10项措施以及优化口岸营商环境18条措施,全力服务广西壮大实体经济。2023年,延续前期强劲增势,广西外贸进出口6936.5亿元,同比增长7.3%。

  杨保清:主要涉及以下5个方面:一是着力推动广西口岸能级提升物流提速。重点推进中越陆路边境智慧口岸试点项目,打造边境智能通关样板间。推动海港口岸进口粮食自动化装卸、取制样、初筛鉴定等港口智能化设施和中转仓建设,持续提升海港口岸大宗商品通关便利化水平。二是着力推进广西重大开放平台建设。深度参与高水平共建西部陆海新通道,深化区域海关“一体化”通关合作。全力支持机场口岸功能优化提升,加快自贸试验区海关监管制度集成创新,出台新一批高质量创新举措。三是着力促进广西特色优势产业高质量发展。“一企一策”“一品一策”制定促进六堡茶、螺蛳粉等广西特色优势农食产品出口帮扶措施。建设汽车及零部件检测技术发展研究服务平台,优化再生铸造铝合金原料检验监管流程,支持广西产业高质量发展和产业转型升级。四是着力支持广西新业态新模式加快发展。全力支持跨境电子商务综试区建设和布局面向东盟国家和日韩市场的海外仓,支持鼓励在自贸试验区、综保区开展保税维修业务,推广多种运输方式进口支持互市贸易落地加工健康发展。五是着力推动优化口岸营商环境。持续做好税政惠企工作加大海关特定减免税、增值税先征后返等政策落实力度。深入开展“国门利剑”等打击走私专项行动,维护正常贸易秩序。深化进出口分析研判和政策研究,为广西重大战略、重点项目实施建言献策。

  主持人:2023年6月2日《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)对菲律宾正式生效,标志着RCEP对包含东盟10国在内的15个签署国全面生效。RCEP实施对提升我国与东盟国家间贸易投资自由化、便利化具备极其重大意义,广西在实施RCEP方面具备哪一些优势呢?

  杨保清:广西作为我国面向东盟开放合作的门户和窗口,具备高质量实施RCEP规则,拓展与RCEP成员国经贸合作的先期优势和基础。首先,广西拥有开放口岸18个,基本形成了沿江、沿海水运口岸合理分布,沿边地区铁路、公路口岸多点开放,重点城市和旅游城市航空口岸基本覆盖的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。依托区位优势和大口岸优势,广西与东盟等RCEP成员国家经贸合作密切。此外,广西拥有服务RCEP合作的良好平台,中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会已连续成功举办20届,形成中国与东盟深化合作的“南宁渠道”。广西还拥有西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区、中国—东盟信息港、中马“两国双园”、文莱—广西经济走廊、南宁临空经济技术开发区等众多国家级战略性开放平台,为RCEP规则高质量落地实施提供了良好载体。2023年,广西对RCEP其他成员国进出口3905.1亿元,增长23.7%。

  杨保清:好的。为切实帮企业抢抓RCEP实施机遇,早在2021年2月,南宁海关就在全国海关率先成立“RCEP南宁研究室”,从政策研究、宣介培训、业务准备等方面同步发力,帮助广西企业优化产品供应链和产业链,改善出口商品结构,扩大产品出口。2022年,RCEP实施后,为帮助广西企业精准锁定RCEP实施后优势商品,找到紧抓RCEP政策机遇切入点和抓手,南宁海关联合自治区商务厅、广西社科院研究出台了“三张清单”,即《广西出口RCEP零关税优势商品清单》《广西进口RCEP零关税优势商品清单》《广西优势产业货物贸易降税商品清单》。聚焦广西九大优势产业,对广西进口、出口各前1000位的商品,在RCEP框架下的关税减让安排进行梳理,以“一产一表”的形式进行集中展示,为广西优势产品扩大进出口发挥精准导航作用。

  杨保清:2023年以来,南宁海关持续开展“三张清单”的推广应用,加大RCEP经核准出口商培育力度,推动落实RCEP原产地自主声明制度。全面推广原产地证书智能审单,推进原产地证书签证智能化、标准化、规范化。支持广西高质量实施RCEP示范项目集聚区建设,参与认定办法研讨和集聚区评审工作;推动“RCEP货物贸易智能综合服务平台”建设,实现FTA(自由贸易协定)引擎、AI智能商品归类和AI原产地规则分析功能在广西“单一窗口”上线运行,支持广西机械、造纸、汽车、农产品、有色金属、纺织等重点行业高质量实施RCEP。2023年我关累计签发RCEP原产地证书和企业自主出具RCEP原产地声明共2569份,涉及金额2.15亿美元。截至目前,已有12家企业通过经核准出口商资格认定。

  主持人:谢谢杨副关长的介绍。2023年以来,海关总署党委大力推进“智关强国”行动和智慧海关建设,作为全国业务门类最齐全、面向东盟开放合作最前沿的海关,南宁海关采取了哪些措施?

  杨保清:南宁海关深刻领会总署党委部署要求,坚决做好必答题,立足关区面向东盟区位特点以及业务特点,组织各层面座谈、调研、论证,确立了四个方面的重点项目。

  一是中越边境智慧口岸建设项目。中越广西边境山多路窄、基础条件差、运量提升空间狭小等结构性拥堵因素客观存在,亟需通过信息化、智能化、自动化手段有效提升边境口岸通行效能。南宁海关紧紧抓住建设中国—东盟产业合作区这一重点项目,首创提出以“3个一”实现“2个24小时”的中越边境智慧口岸建设思路,即:建设一条快捷专用通道实现进出口货物全流程无人化交接,完善一个跨境信息平台实现口岸智能调度、智慧引导、智能通关,优化一种分类监督管理模式,创新进出口货物验放机制;在自动化、智能化前提下,实现口岸24小时通关,广西南宁与越南河内(北江、北宁)产业园区进出境货物24小时运抵。通过建设中越边境智慧口岸,保证双边蔬果生鲜食品的运抵时效性,保障国内需求量较大的优质东盟农食产品稳定进口,同时电子机械、生产加工等中越生产线直接对接,实现口岸通关“零等待”,货物交接“零接触”,生产企业“零库存”,以口岸为支点撬动双边产业链供应链大循环,推动跨境产业链融合发展。目前,中越友谊关—友谊智慧口岸项目已正式开工建设。

  二是国门绿盾智慧工作室建设项目。南宁海关在落实确保国门生物安全和通关顺畅监管职责中,利用大数据、AR技术等手段,完善“中心+现场”有害生物快速筛查机制,对查获的动植物疫情疫病、有害生物进行快速鉴定,实现疫情信息实时采集、快速筛选与预警、处置工作,为筑牢国门安全屏障、保障东盟优质农产品输华提供有力支撑。

  三是智慧商检全流程监控项目。2023年广西口岸锌矿砂、钛矿砂、铜矿砂进口量分别位居全国第一、第一、第三位,广西在保障国家能源资源、重要产业链供应链安全方面有着及其重要的作用。南宁海关认真落实总署党委“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全海关必尽责”工作要求,以广西钢铁集团进口铁矿石业务为样本,对全自动取制样、放射性检测、固废快速筛查等进行智慧系统集成,对铁矿、再生金属资源等重点商品查验、取样、检测等进行全流程监控。我们将在此项试点工作基础上,进一步将改革拓展到粮食、能源和其他大宗矿产品高效监管上来。

  四是实验室运行管理机制改革项目。实验室是海关监管服务的重要阵地,南宁海关现有国家检测重点实验室12家、区域性中心实验室7家、常规实验室15家,每个现场口岸都有一定的快查快筛能力。我们着眼于推进多层级实验室体系之间形成分工协作机制,推进实验室体系“中心化”改革,对关区各实验室检测工作员、仪器设施、检验测试能力、品牌效益等资源与业务的统筹管理,以信息化手段提升协同效能,增强技术支撑,服务好海关执法、服务好经济社会发展。

  杨保清:感谢各位网友的关注和参与,南宁海关将继续立足广西区位优势,发挥海关职能作用,持续优化营商环境,全力以赴促进广西外贸保稳提质,推动广西外贸高质量发展。

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